比年来，东莞以“科技立异+先进制造”为中枢导向，不时股东电子信息、高端装备制造、新材料等重心产业强链补链。通过招商引资、招才引智，渐渐推动传统企业转型升级以及增强我市制造业材干。

东莞参预2025两会时代，东莞市政协常委、市新阶联会长冯敏治带来了《对于立产值税收过渡期机制破解镇街招商内卷困局的提案》。冯敏治建议，建造产值税收过渡期机制，为镇街竞争装上“缓冲阀”，既能缓解存量挪动阵痛，又能指示资源向增量立异积累。

【问题】

镇街竞争内卷困局待解

冯敏治指出，在招商引资施行中，东莞各镇街为完成捕快意象，多数存在“互挖存量企业”的零和博弈气候，导致产业布局同质化，与“作念增量、提质料”的总体处所形成背离，制约高质料发展，又形成镇街产业定位邋遢化，亟须建造阛阓统筹机制。“咱们要给镇街一些计策标准，破损内卷招商的困局，让镇街或者甩掉推动产业积累。”

在冯敏治看来，出现这种窘境有四个原因：一是全市零落全市企业暄和机制，对于市内或镇内企业发展需要掌合手不及。二是东莞历来是承载深圳高新企业溢出的优先地，然而跟着深圳市遏抑加大产业和企业管控并提供优质的低资本空间，深圳企业流出有所减缓。三是GDP捕快导向，导致各镇街思方设法完成捕快任务。四是阛阓导向，部分企业如实存在增资扩产需求，本来区域未能吹法螺产业空间需求，或者是不同镇街如实存在有更优的产业集群的情况。

【建议】

建造产值税收过渡期机制

“此类‘移东补西’的招商款式，对于我市经济发展来说莫得形成增量。”冯敏治暄和到，江浙部分地区发展经过中也存在肖似的情况，当地的作念法对东莞具有模仿酷好。

江苏“飞地经济”款式，破损原有行政区画截至，通过跨区域的行政处分和经济斥地，杀青资源互补、经济融合发展。杭州滨江-富阳相称融合区明确建议建造“产业飘浮利益分享机制”，条件对跨区域挪动企业的税收实行“存量保留、增量分红”的原则。挪动企业产生的税收增量部分，按“4321”比例（第1年迁出地40%、联络区60%，第2年30%/70%，第3年20%/80%，第4年全归联络区）；产值捕快折算：挪动企业前3年首付按50%计入迁出地捕快基数。

冯敏治建议，建造科学的利益缓冲机制。以该机制为突破口，推动东莞从“拼计策抢企业”转向“优生态育集群”，为粤港澳大湾区产业协同发展探路。 

对于税收过渡期决议，他建议构建“三类三级”产值税收过渡期机制。其次，落实推论监控累赘。需要明确具体部门进行监管，包括挪动落地报备到过渡期监管。他建议分步股东，先在松山湖、滨海湾等区域先行试点，渐渐建造挪动企业分级目次库，临了形成“过渡期+产业链协同”的竣工计策体系。   

采写：南王人记者 李晓艺

影相：南王人记者 刘媚赌钱赚钱app